《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》9月1日起實施 公共住房項目須配置無障礙住房

2021年07月07日 深圳晚報 版次：A04 記者 武曉晨

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7月6日，深圳市第七屆人民代表大會常務委員會發布公告稱，《深圳經濟特區無障礙城市建設條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2021年6月29日通過，現予公布，自2021年9月1日起施行?！稐l例》立足先行示范區建設、打造城市文明典范和民生幸福標桿，對標國際先進水平，是全國首部無障礙城市建設立法。

《條例》涉及方方面面，將無障礙融入整個城市發展的全流程、各方面，在更高水平、更高層次、更高標準上保障殘疾人及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會生活。深晚記者梳理《條例》內容，圍繞住房保障、交通出行、信息交流、司法保護等方面為您劃重點。

1、公共住房和商品房應配置無障礙住房

根據《條例》，市、區人民政府應當根據無障礙城市建設專項規劃和標準要求，構建無障礙居住、道路通行和公共交通服務體系。公共住房項目和商品房項目應當按照有關標準配置無障礙住房，并優先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。

公共住房項目的無障礙住房信息由住房和建設部門在公共住房選房清單中標示注明，商品房項目中的無障礙住房信息由住房和建設部門在商品房預售許可證的房屋清單以及網簽系統上標示注明。房地產開發企業應當將無障礙住房信息在銷售平臺和現場公示。

2、人行天橋等場所應配建無障礙電梯

道路、軌道交通以及機場、車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所，學校、醫院以及體育場館、圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，國家機關、事業單位對外辦公場所，金融、郵政、通信以及商場、酒店等商業服務場所以及公園、旅游景點等公共場所新建、改建和擴建建設項目竣工驗收時，建設單位應當邀請殘疾人聯合會參加，聽取殘疾人代表試用意見。專門為兒童設計的無障礙設施，建設單位應當邀請婦女聯合會組織兒童代表試用。

需要安裝電梯的公共建筑，機場、車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐和地鐵站點，主要干道、主要商業區、大型居住區的人行天橋等場所應當按照有關規定或者技術規范配建無障礙電梯，并與周邊無障礙設施有效銜接。

同時，新建、改建和擴建非機動車道和人行道，應當按照規定設置無障礙設施。改建、擴建道路或者開設路口時，應當與周邊盲道、坡道等無障礙設施有效銜接，不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續性。

3、公共停車場應設置并標明無障礙停車位

《條例》明確，國家機關和事業單位對外辦公場所、公共文化設施、交通樞紐、旅游景點、醫院、大型商場、酒店的公共停車場，應當按照規定標準，在方便殘疾人通行的位置設置并標明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

使用無障礙停車位的機動車，應當在顯著位置放置專用標識或者殘疾人證。停車場管理人員有權核對駕駛或者乘坐人員的專用標識或者殘疾人證。違法占用無障礙停車位影響肢體殘疾人使用的，停車場管理單位應當予以勸阻，經勸阻拒不駛離的，由公安機關交通管理部門責令改正并處五百元罰款；停車場管理單位未履行無障礙停車位監管職責的，對停車場管理單位處兩千元罰款。

實行政府定價的公共停車場應當按照有關規定對肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車減免停車費用。鼓勵其他類型停車場經營者對肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車減免停車費用。

按規定應當設置無障礙停車位但未設置的公共停車場，9月1日起六個月內按規定標準設置無障礙停車位。

4、地鐵公交出租車應為有需要者無障礙出行提供預約服務

《條例》明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業應當為有需要者無障礙出行提供預約服務，依托志愿服務，為有需要者無障礙出行提供便利。

軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業應當為殘疾人或者其他出行不便利者無障礙出行提供預約服務。

5、無障礙信息交流建設納入智慧城市建設

《條例》加強無障礙信息交流建設，將無障礙信息交流建設納入智慧城市建設，規定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關的政務信息、通訊網絡、信息技術、公共服務等方面的無障礙信息交流支持和改造。明確社會公共服務網站應當達到無障礙網站設計標準，明確電視臺、圖書館等公共服務機構應當為有需要者收看節目或者閱讀提供便利。

鼓勵通信終端設備制造商提供與無障礙信息交流服務相銜接的技術和產品，開展信息無障礙終端設備研發與無障礙化改造；鼓勵相關企業在即時通訊、遠程醫療、教育學習、地圖導航、金融支付、網絡購物和線上約車等服務中提供無障礙支持；鼓勵開發專門針對特殊群體融入社會的無障礙應用程序，為無障礙城市建設提供科技保障。

《條例》新增了對產品包裝信息的無障礙要求，鼓勵食品、藥品及其他商品生產經營企業在外形或者外部包裝設置無障礙識別標識、技術和語言，方便有需要者識別和使用，減少有需要者在信息獲取過程中的困難，保障產品使用安全。

6、明確服務犬出入規定

《條例》聚焦無障礙城市建設中社會服務的關鍵環節，單獨成章，強化公共服務保障和公共意識培養。

《條例》明確要求國家機關、事業單位、金融機構、醫院、商場、公用事業經營單位等公共和社區服務場所應當為有需要者提供無障礙信息交流服務和必要幫助，明確醫院、機場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統、選舉活動的無障礙服務支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務體系。

加強無障礙相關培訓。規定國家機關、事業單位、企業、群團組織應當組織開展無障礙相關培訓，為單位和個人學習無障礙城市知識提供必要指導和幫助。

《條例》明確殘疾人可以攜帶服務犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應當為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設置了相應的法律責任。

7、每年12月3日為深圳市無障礙城市宣傳日

《條例》設定了每年12月3日為本市無障礙城市宣傳日，明確市、區政府應當把無障礙城市建設納入文明城市建設內容，宣傳推廣無障礙理念、文化和知識。要求市教育、文化廣電旅游體育等有關部門會同市殘聯等群團組織制定實施無障礙城市宣傳促進計劃，定期開展宣傳教育活動，提高公眾對無障礙的認識和理解。

鼓勵志愿者為有需要者提供無障礙志愿服務。明確市義工聯應當加強志愿者無障礙服務培訓。支持市義工聯建立志愿服務時間儲蓄制度，通過無障礙智慧服務平臺，發布服務對象需求等信息。提供相應服務的志愿者，可以將其儲存的無障礙志愿服務時間兌換同等時長的無障礙相關服務。

8、創設無障礙城市建設公益訴訟制度

規定市殘聯、婦聯、共青團等群團組織可以聘請專業人員、有需要者代表等作為社會監督員，對無障礙設施設備建設、改造、維護和使用等無障礙建設情況進行監督，可以就社會監督員發現的問題向相關主管部門提出意見建議，強化監督保障。

《條例》拓寬了民事公益訴訟范圍，規定未按照無障礙標準規范進行建設或者損毀、侵占無障礙設施，致使社會公共利益受到損害的，殘疾人聯合會、婦女聯合會、共青團等群團組織可以依法提起民事公益訴訟。人民檢察院在履行職責中發現無障礙城市建設領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的可以提起行政公益訴訟，為無障礙城市建設提供強有力的司法保護。

（責任編輯 黃燕如）